湖南省衡阳市南岳区实行免费公交

　免费公交路 游客的舒心路

　　湖南省衡阳市南岳区实行免费公交纪实

　　2008年11月1日，湖南衡阳南岳城市公交汽车运输服务中心正式挂牌成立，标志着南岳城区免费公交车开通。4年来，衡阳南岳城区实行免费公交的举动，不仅方便了游客和市民，也大大提升了南岳的旅游形象。2009年接待游客377.14万人次，2011年接待游客500万人次。接待游客量年年增长，与4年来南岳城区开通免费公交密不可分。

　　为什么开通免费公交

　　记者在采访中了解到，南岳素来以风景秀丽著称，特别是南岳衡山区，每年接待游客450多万人次，景区知名度享誉全国。但是，2008年以前，衡阳市公交车的管理营运是由市公共交通运输有限公司负责。公交车的经营模式属松散型，由个体业主购置车辆，挂靠公交运输公司营运。个体业主自负盈亏，营运管理不到位，招手即停现象突出，公交车司机安全意识淡薄，交通安全事故频发，损害了南岳的旅游形象。为建立统一、安全、有序和优质的客运体系，保障当地旅游业的健康发展，衡阳市南岳区决定开通免费公交车。

　　为了让这项工程顺利实施，南岳区首先进行了一次深入的市场调查。通过调查南岳区政府认为，南岳区开通免费公交须具备三个条件，一是当地财政实力要强，能承受起开通免费公交所有成本;二是要妥善解决原参营企业职工安置问题，避免引发社会不稳定因素;三是发展经济，开辟就业门路，解决公交司乘人员就业问题。

　　时任免费公交负责人、现任南岳区城管大队支部书记刘正坤说：“南岳区经济条件较好，财政实力较强，能够承受起免费公交成本，按2008年物价指标，每年经营成本为163.34万元，财政压力不是很大;南岳城区客运线路比较短，可应急性强，即使旅游高峰期运力不足，也不会引发滞留游客现象”。

　　综合考虑，南岳公交于2008年11月1日正式开通，政府首次投入近400万元，主要用于购置30台公交车和车辆保养维修;第二年以后每年投入160多万元，用于添置新的公交车、车辆维修、保险及人员工资、福利、医保等日常开支。